«Айакве» представляет собой национальное гражданское объединение, целью которого является недопущение капитуляции Армении, отстранение от власти антинародного режима, формирование эффективной национальной администрации, способной обеспечить стратегическую безопасность и устойчивое развитие государства.
Особое место в повестке движения занимает восстановление армянского контроля и политической идентичности Арцаха.
Наши ценности и цели
Армянская реальность сформировалась в результате тысячелетней борьбы, стремления к свободе, созидания и творческого труда, и наша страна никогда не может стать лишённым национальной миссии и единых идеалов, безликим потребительским пространством или примитивным торговым перекрёстком для чужих.
Следовательно, Армения будущего должна быть боеспособным, созидательным, эффективным и инициативным национальным государством, гражданин которого ценит его как безопасную, свободную и справедливую среду с чётким цивилизационным и ценностным обликом, где привлекательно и почётно жить в современном мире, и которое он сам готов защищать и развивать.
Таким образом:
-
нашей высшей ценностью является прочное национальное государство,
-
наш коллективный интерес — достойно жить и развиваться на своей родине как нация и как отдельные личности,
-
мы будем стремиться к устойчивому и защищённому миру как гарантии долговечности этого государства и нашей родины,
-
с этой целью мы построим собственную мощную оборонную систему, основанную на современной армии,
-
и будем формировать взаимовыгодные отношения со всеми сверхдержавами, исходя из наших долгосрочных национальных интересов,
-
Арцах — часть нашей родины, он будет армянским,
-
Армения станет страной с первоклассной экономикой, быстро развивающейся и привлекательной, открытой для всего мира,
-
мы также построим в Армении свободное, демократическое и гармоничное общество, привлекательное и открытое для каждого гражданина,
-
в Армении социальная справедливость станет основополагающим общественным соглашением и основой нашей общественной солидарности.
Нашей высшей ценностью является прочное национальное государство
Национальное государство служит безопасности армянского народа, его экономическому процветанию и общественному развитию на собственной родине. В основе национального государства лежат сохранение и развитие органически сформированной цивилизационной идентичности и системы ценностей нашего народа. В то же время армянский народ является основным носителем государственности, а государство — защитником его коллективных интересов и главным инструментом их реализации. Национальное государство также является мировым центром развития и распространения армянской цивилизации — для её представления миру, сохранения собственной идентичности и обеспечения продолжения существования нации.
Национальное государство служит не только гражданам, проживающим на его территории, но и всей армянской нации, ориентированной на Армению, независимо от места проживания. Исторически сформировавшаяся армянская диаспора создала особую возможность для распространения национальной идентичности и ценностей вне Армении, однако без армянского государства она обречена на постепенную ассимиляцию. Одной из ключевых задач национального государства является сохранение национальной идентичности в армянской диаспоре, консолидация активной части диаспоры вокруг единой родины и её интеграция с родиной посредством действенных связей.
При поддержке национального государства активные общины армянской диаспоры должны стать его представителями по всему миру. Поддержка диаспорских общин должна стать одним из важнейших направлений политики национального государства. Наличие жизнеспособных общин в диаспоре предоставляет Армении возможность формировать элементы современного сетевого государства и органично распространять своё влияние по всему миру.
Со временем армяне, ориентированные на Армению, должны получить гражданство Армении и принять взаимные обязательства перед армянским государством; следует поощрять их репатриацию в Армению. Одной из важнейших задач национального государства является содействие иммиграции и постоянному проживанию на родине наших соотечественников, проживающих за рубежом. В то же время наши преданные соотечественники за рубежом должны иметь право на активное участие в системе управления национального государства и возможность вносить свой вклад в его развитие.
Для граждан иных национальностей армянское государство обеспечивает равные права и оказывает особую поддержку коренным национальным меньшинствам Армении. Национальные меньшинства, веками проживающие на территории Армении и способствовавшие своей деятельностью развитию нашей родины, получают статус национального меньшинства для сохранения и развития своей этнокультурной идентичности.
Армения никоим образом не будет поощрять массовую иммиграцию и натурализацию иностранцев, в том числе в целях экономического роста. Хотя ограниченное число иностранцев может временно работать в Армении в тех сферах, где существует потребность в специализированной рабочей силе, государство последовательно будет сохранять национальный облик страны и не допустит формирования компактно проживающих иммигрантских этнических меньшинств.
Армянское государство будет расширять своё влияние в регионе и мире, последовательно защищать свою территорию и граждан от существующих угроз, а также повсюду защищать армянское культурное и историческое наследие. Значительная часть этого наследия находится на территории соседних стран, поэтому национальное государство будет прилагать особые усилия для его защиты, сохранения и обеспечения доступности для армянского народа и всего мира.
Наш коллективный интерес — достойно жить и развиваться на своей родине
Армянин готов взять на себя дополнительное бремя безопасности, если взамен сможет жить достойной и осмысленной жизнью на своей родине. Для армянина родина — не просто материальная ценность или источник материальных благ: родина — это источник духовной силы и жизненной энергии, опора собственной идентичности и продолжения существования, и ради всего этого он готов платить дополнительную цену. Однако взамен он имеет разумное ожидание, что родина, сохранённая кровью и потом, обеспечивает ему и его потомкам безусловное право на достойную жизнь.
Достойная жизнь на родине предполагает, в частности, что Армения будет иметь динамичную экономическую систему, предоставляющую каждому возможности для свободного предпринимательства и экономического процветания. Скудные, но важные ресурсы страны будут использоваться бережно, а полученные от них доходы — справедливо распределяться среди всего общества. Ни одна сфера экономической деятельности, за исключением нескольких важнейших отраслей безопасности, не будет находиться под монопольным или олигополистическим контролем и не будет подвергаться политическому вмешательству; перед каждым гражданином будут открыты возможности для законного предпринимательства.
В Армении будут безусловно защищаться основные права и свободы человека. Все будут равны перед законом, независимость судебной системы будет последовательно укрепляться, а правоохранительные органы будут строго действовать в рамках закона. Судебно-правовая система будет последовательно отделяться от политической власти; верховенство закона будет гарантироваться посредством общественного контроля и системы правовых сдержек и противовесов.
Общественные отношения будут строиться на основе уважения к человеку, патриотизма и лучших элементов армянской системы ценностей. Общество Армении станет благоприятной средой для жизнедеятельности личности, свободной от предрассудков, ненависти и преследований, проникнутой братской любовью и теплотой, привлекающей соотечественников и иностранцев со всего мира своим гуманистическим духом и гостеприимством.
Армения будет обладать чистой и привлекательной для жизни средой, включая воздух, воду и почву. Недра страны будут эксплуатироваться бережно, а отработанные участки будут закрываться и подвергаться рекультивации. Армения повысит эффективность использования своих ограниченных водных и земельных ресурсов, добьётся создания максимальной добавленной стоимости и возможной продовольственной самодостаточности. Экономический потенциал каждой общины и региона будет максимально использован для их сбалансированного и устойчивого развития.
В Армении будет развиваться культурная и научная жизнь, что позволит воспитывать современную личность с высоким национальным самосознанием, широким кругозором и развитым мышлением. Армянская культура станет магнитом, привлекающим в страну соотечественников и иностранцев со всего мира, предлагающим им высокие культурные ценности и формирующим прочную связь с Арменией. Наука станет почётной визитной карточкой Армении в большом мире, свидетельством её высокого уровня.
Армения будет постоянно стремиться к справедливому распределению общественного блага, в том числе посредством обеспечения социально уязвимых слоёв адекватными образовательными и медицинскими услугами. В Армении ни один талант больше не будет утрачен из-за бедности и нехватки возможностей — дети, независимо от места проживания и материального положения семьи, получат доступ к качественному уходу и общественному образованию.
В Армении пожилые люди и лица с инвалидностью будут чувствовать себя защищёнными; ограничения их участия в экономической жизни больше не будут приводить к бедности и отчаянию. В стране будут сохраняться и укрепляться солидарность поколений, а люди с инвалидностью получат не только государственную поддержку, но и возможности для полноценной интеграции в общественную и деловую жизнь.
Mы будем стремиться к устойчивому и защищённому миру
Долговечность нашего государства требует создания в нём и вокруг него такой системы безопасности, которая в долгосрочной перспективе нейтрализует существующие основные угрозы. Наш регион находится на пересечении интересов ряда центров силы и обладает высоким конфликтным потенциалом. Наиболее опасный из этих конфликтов проистекает из неотуркистской экспансионистской политики Турции, поскольку Армения является для неё явным препятствием. К этому добавляется и нынешний экспансионизм Азербайджана, а также его открытые притязания на значительную часть армянской родины.
В этом конфликтном регионе устойчивый мир возможен лишь при наличии многоуровневой системы безопасности. При её построении необходимо сочетать как развитие собственных возможностей, так и формирование устойчивых союзов в сфере безопасности.
Основными компонентами такой системы безопасности являются:
-
Общественная консолидация во имя национального государства и против внешней угрозы. Без общественной солидарности даже развитые оборонительные системы уязвимы перед открытым предательством и дезертирством. Все слои общества должны объединиться против внешней угрозы — не только на словах, но и посредством реального вклада и соответствующего поведения, иначе чувство несправедливости будет изнутри подтачивать любую защиту.
-
Собственные развитые оборонные возможности, включая вооружённые силы, их вооружение, условия службы, системы управления и мобилизации, оборонительные укрепления и логистическую инфраструктуру. Развитие оборонной системы — это непрерывная работа, которую государство будет осуществлять, постоянно совершенствуя существующее и внедряя новое. Государство также поставит перед собой задачу стимулировать развитие собственной оборонной промышленности — последовательно расширять её возможности и максимально удовлетворять собственные потребности.
-
Возможности стратегического сдерживания и нанесения асимметричных ударов с учётом малой территории страны и отсутствия стратегической глубины. Наша цель — в случае внешней агрессии наносить противнику асимметричные, невосполнимые и болезненные удары, а при необходимости — переносить военные действия на его территорию, что является ключевым фактором сдерживания для предотвращения любой агрессии.
-
Устойчивые стратегические союзы, основанные на долгосрочных и глубинных интересах, которые обеспечат предсказуемый баланс сил в регионе. Новая архитектура безопасности на Южном Кавказе возможна благодаря созданию стабильных, долговременных и продуманных союзов, где вопрос взаимной поддержки должен быть равно важен для всех сторон союза. Такие союзнические отношения носят долгосрочный, стратегический характер; их развитие не должно зависеть от сиюминутных колебаний и должно делать среду безопасности более предсказуемой.
-
Эффективные рычаги влияния в иных центрах силы, включая ресурс армянских диаспорских общин, а также ресурсы влияния других союзников в этих центрах. Диаспорские армянские структуры в ряде держав являются важными инструментами влияния. Национальное государство будет использовать эти рычаги, исходя из собственных интересов, эффективно сочетая их с интересами соответствующих держав. В свою очередь, национальное государство будет содействовать успеху диаспорских структур, поддерживать их, постепенно расширяя своё влияние в политических системах союзных держав и тем самым создавая дополнительные опоры безопасности для Армении.
Мы построим собственную мощную оборонную систему, основанную на современной армии
Наша оборонная система будет способна нанести потенциальному агрессору политически неприемлемо тяжёлый удар, а также перенести военные действия на его территорию, тем самым сдерживая возможную агрессию.
С этой целью мы построим многокомпонентную оборонную систему, включающую:
-
Высокотехнологичную, образованную, боеспособную и высоко мотивированную армию, способную при сравнительно небольших ресурсах выполнять масштабные боевые задачи. Современные войны требуют новых технологических решений — как для эффективного управления огнём, так и для повышения безопасности и боеспособности военнослужащих, общего управления боевыми действиями и многих других задач. В ближайшие годы наша армия не сможет превзойти противников ни по численности, ни по общей огневой мощи, поэтому этот разрыв должен быть компенсирован технологическим развитием, тактическим превосходством и высокой боевой подготовкой личного состава. Это возможно при вовлечении в развитие армии лучших кадров частного сектора и при условии постоянных государственных инвестиций.
-
В нашей армии будет служить 2,5–3% взрослого населения, однако как минимум в ближайшее десятилетие на неё должно направляться 6–7% ВВП с целью ускоренного восстановления и развития боевых возможностей. Контрактная военная служба будет существенно более привлекательной и престижной, чем аналогичные гражданские профессии; увольняемые военнослужащие будут получать гражданские специальности и различные возможности для реинтеграции в мирную жизнь. Она будет открыта и для женщин, которые в условиях современных войн способны эффективно выполнять множество боевых задач.
-
Активный резерв, по численности как минимум вдвое превышающий армию и обладающий высокой боеспособностью, что позволит в условиях войны быстро пополнять вооружённые силы подготовленными кадрами. В состав активного резерва войдут лица с высокой мотивацией и военной подготовкой, которые параллельно со своей гражданской профессией осваивают военное дело, регулярно участвуя в сборах и являясь первым резервом вооружённых сил. Члены активного резерва будут получать достойное вознаграждение и пользоваться основными социальными льготами, предусмотренными для военнослужащих.
-
Всеобщую резервную подготовку для всех боеспособных граждан, чтобы каждый из них при необходимости мог пополнить вооружённые силы или участвовать в гражданской обороне в военное время. Защита страны станет обязательным условием для всех граждан Республики Армения независимо от их социального статуса; каждый из них должен будет с определённой периодичностью участвовать в боевых сборах и развивать свои навыки в условиях, приближённых к реальным. Государство, в свою очередь, обеспечит высокое качество проведения резервных сборов и эффективность времени, затраченного гражданами.
-
Систему фортификационных сооружений как на границе, так и по всей территории страны, что позволит вести длительную оборонительную войну и изматывать силы противника. Для этого вся территория страны будет покрыта сетью укреплений — бункерами, бетонными позициями, блиндажами, укрытиями и т.д. Будут использоваться не только природные преимущества страны, но и населённые пункты: без исключения все города и сёла будут иметь необходимые укрепления, а приграничные населённые пункты превратятся в настоящие крепости.
-
Собственную высокоразвитую и диверсифицированную оборонную промышленность, способную обеспечивать технологическое превосходство для армянских вооружённых сил. В ближайшие годы Армения ещё не сможет полностью обеспечивать все свои военные потребности за счёт собственного производства, однако будет стремиться последовательно расширять внутренние возможности — как в сфере высокотехнологичных, так и традиционных вооружений, а также проектировать и внедрять комплексные системы. Армения будет стремиться стать экспортёром оборонной продукции и решений, используя конкурентное преимущество, которое даёт тесное взаимодействие с собственными вооружёнными силами и сложность поставленных ими задач.
-
Развитую систему стратегических запасов и логистики с учётом географических ограничений Армении. С одной стороны, необходимо создать такие стратегические запасы и защищённую инфраструктуру их хранения, которые обеспечат длительные военные действия; с другой стороны, будет развиваться внутренняя дорожная сеть, основные межгосударственные магистрали с соседними странами, а также парк грузовой авиации и резервные аэропорты для обеспечения бесперебойных поставок при необходимости.
-
Государственная координация оборонных задач будет действовать на всех уровнях, исходя из логики противодействия возможной войне и эффективного служения обороне страны. Все государственные структуры, а также средние и крупные частные организации, действующие в Армении, будут готовы функционировать в условиях войны — обеспечивать эффективную гражданскую оборону, защищать и в случае повреждения быстро восстанавливать производственные мощности и информационные системы, бесперебойно осуществлять обмен данными, переходить на двух- или трёхсменный режим работы, направлять часть собственных ресурсов на оборонные нужды и т.д. В ближайшие годы не менее 7–8% создаваемого в стране экономического продукта будет направляться на оборонные нужды, и все структуры должны будут выстраивать свою деятельность с учётом возможной угрозы войны. Параллельно государство будет последовательно повышать престиж военной службы, делая её лучшим общественным эталоном.
Мы будем формировать взаимовыгодные отношения со всеми сверхдержавами, исходя из наших долгосрочных национальных интересов
Внешняя политика Армении будет основываться на постоянном гибком сочетании интересов всех традиционно активных в регионе держав, новых входящих крупных игроков и собственных национальных интересов. В условиях стремительных геополитических изменений это позволит сохранять баланс сил в регионе и избегать изоляции и стратегической уязвимости в любой ситуации.
Ни при каких обстоятельствах Армения не превратится в арену прямого столкновения соперничающих держав и не станет объектом их конкуренции в войнах, конфликтах и острых кризисах. Это означает, что Армения прежде всего укрепляет собственные ресурсы безопасности и опирается на них, не вовлекает вооружённые силы этих держав в решение военных задач на своей территории и тем самым не создаёт для них плацдарм для дальнейшей экспансии. В случае с Россией, которая уже имеет такие силы на основании действующих договоров, необходимо сохранять существующее положение, но взамен добиваться реальных выгод от этого присутствия.
Кроме того, Армения будет развивать стратегические отношения с теми державами, с которыми общность интересов носит глубинный и долгосрочный характер. С этой целью она будет постоянно осуществлять глубокий анализ политики этих стран и проводить многовекторную дипломатию — максимально раскрывая потенциал сотрудничества с каждой державой, вовлекая их в долгосрочные программы и выступая мостом между различными государственными интересами.
В частности, в нынешней ситуации, когда Армения оказалась перед сложной дилеммой, обусловленной фактическим противостоянием между коллективным Западом и Российской Федерацией, наш долгосрочный интерес требует избегать вовлечения в этот конфликт, не ухудшать исторически сложившиеся отношения со всеми сторонами и, по возможности, выступать мостом между ними в тех сферах, где это ещё возможно.
Кроме того, все государства, в которых существуют многочисленные и организованные армянские общины, будут рассматриваться как естественные партнёры Армении, и отношения с ними будут развиваться также через внутренние механизмы влияния. Организованные армянские общины могут изнутри воздействовать на политику соответствующих государств, способствуя развитию благоприятных отношений с Арменией. Со своей стороны, Армения больше никогда не будет проводить разделительные линии внутри Диаспоры, будет стремиться выстраивать взаимовыгодные практические отношения со всеми её структурами и направлять их деятельность в интересах общенациональных армянских целей.
Индия, Китай и крупные страны Персидского залива, являясь активно развивающимися новыми центрами силы и формируя новые региональные интересы, также могут стать естественными партнёрами Армении. В условиях бурного развития азиатского региона Армения сосредоточит внимание и на этом направлении — для формирования нового качества отношений и запуска совместных проектов, что частично уравновесит традиционные связи с Севером и Западом.
Армения будет стремиться быть активным региональным фактором и развивать взаимовыгодные отношения с соседними странами. Особое значение будут иметь отношения с Грузией, поскольку по ряду важных вопросов наши интересы могут естественным образом совпадать, и обе страны смогут совместно их реализовывать, укрепляя партнёрство и традиционную дружбу наших народов.
В случае с Азербайджаном будущие отношения будут зависеть от политики этой страны: если она продолжит создавать угрозы суверенитету Армении и её фундаментальным национальным интересам, а также нарушать право народа Арцаха на возвращение и самоопределение, Армения будет противодействовать Азербайджану всеми возможными средствами.
В отношениях с Турцией Армения будет стремиться нейтрализовать исходящие оттуда угрозы, параллельно продолжая процесс международного признания Геноцида армян, в том числе посредством прямых переговоров с Турцией — с перспективой его признания, компенсации и исторического примирения.
Арцах — часть нашей родины, он будет армянским
Развитие Армении невозможно представить без Арцаха: он является не только частью исторической Армении, но и до наших дней оставался жизненно важной частью армянской родины — с коренным армянским населением и постоянными институтами государственной власти. Потеря Арцаха стала тяжёлым психологическим ударом для всего армянства, а безопасность Армении в результате стала крайне уязвимой, что уже используется турецко-азербайджанским тандемом для выдвижения всё новых требований к Армении — вплоть до фактического демонтажа национального государства.
Передача Арцаха Азербайджану является тяжелейшим преступлением и должна получить соответствующую политико-правовую оценку. Нынешний режим своей политикой в отношении Арцаха нарушил Конституцию Республики Армения и Декларацию о независимости, оправдывая это неизбежностью геополитических факторов. Однако это ложь: до 2020 года власти Армении имели возможность прийти к компромиссным решениям по вопросу Арцаха, однако своими действиями целенаправленно привели к демонтажу его государственности, рассчитывая взамен на определённую поддержку со стороны турецко-азербайджанского тандема для осуществления резкого геополитического разворота. Всё это уже получает определённую политическую оценку, однако в будущем неизбежно станет и предметом правовой ответственности.
Возвращение Арцаха должно стать одной из ключевых целей нашей внешней политики; право на него не должно быть уступлено Азербайджану, а урегулирование проблемы должно продолжаться в международно-легитимном формате. Армения во всех международных инстанциях, включая судебные, будет последовательно действовать в защиту восстановления субъектности Арцаха и прав его армянского населения, даже если в среднесрочной перспективе это не приведёт к существенным изменениям сложившегося статус-кво.
В долгосрочной перспективе Армения будет стремиться поставить Азербайджан в такое положение, при котором продолжающаяся оккупация Арцаха и его депопуляция станут ключевым препятствием для безопасности, развития и международной интеграции этого государства, чтобы оно было вынуждено пойти на переговорное решение во избежание ещё более неблагоприятных последствий.
Возвращение Арцаха будет происходить параллельно развитию Армении: только сильное армянское государство способно вернуть и вновь армянизировать Арцах. Вместе с тем это станет важным стимулом развития Армении, ключевым компонентом продолжающейся борьбы за существование против геноцидальной и армянофобской азербайджанской государственности, легитимным средством перехода от обороны к наступлению.
Возвращение Арцаха должно сопровождаться переселением арцахцев — что возможно при сохранении их общин, культуры и институтов, а следовательно, и коллективной идентичности. Армения будет поддерживать компактное проживание арцахцев на своей территории, их интеграцию в армянское общество, одновременно содействуя функционированию их государственных и общинных структур и через них — сохранению коллективной идентичности. Армения также чётко заявит, что право армянского населения Арцаха на возвращение является одним из важнейших приоритетов её внешней политики, тем самым направляя однозначный сигнал как Азербайджану и другим региональным игрокам, так и самим арцахским армянам о том, что вопрос Арцаха не закрыт и в конечном итоге должен получить разрешение в соответствии с международным правом.
Армения станет страной с первоклассной экономикой
Армения не обладает богатыми природными ресурсами, однако она и не является бедной страной. Её водные и энергетические ресурсы, недра, климатическое разнообразие, историко-культурное наследие создают достаточную основу для жизнеспособной базовой экономики. Для построения же развитой и высокопроизводительной экономики Армения должна стремиться к региональному превосходству в тех сферах, где обладает естественными конкурентными преимуществами.
В ближайшие годы такими направлениями станут:
-
Высокотехнологичные услуги, где Армения уже является региональным лидером и продолжает быстро развиваться. В этой сфере страна конкурирует на глобальном рынке и обладает огромным потенциалом роста.
-
Высокотехнологичная оборонная промышленность и смежные прикладные направления, где Армения должна использовать свои преимущества как страны с развитой системой безопасности и формирующуюся технологическую экспертизу для разработки прикладных решений для других государств.
-
Экологичная среда с низким уровнем загрязнения, натуральное сельское хозяйство и зелёная энергетика, привлекательные для современного человека, способные обеспечивать значительные туристические потоки и возвращение армян, проживающих в других странах, для проживания или проведения части жизни в Армении.
-
Исторический и современный культурный центр, включая гармоничную и гостеприимную общественную среду, искусство и традиционную культуру, привлекательные как для армян, так и для иностранцев — как для туризма, так и для ведения собственной деятельности на территории Армении.
-
Центр медицинских и реабилитационных услуг, опирающийся как на существующую медицинскую школу, так и на природные рекреационные ресурсы, в частности минеральные воды и курортные зоны.
-
Центр высококачественного образования, основанный прежде всего на богатых и длительных традициях в сфере медицины, естественно-научных и технических дисциплин, филологии и искусства, с привлечением лучших армянских специалистов, преподающих за рубежом.
-
Узел управления транзитными потоками Запад–Восток и Север–Юг, базирующийся на транспортных коммуникациях, а также на развитой банковской и логистической системе, способной обслуживать крупные транзитные потоки и создавать дополнительную добавленную стоимость для Армении.
Быстрое развитие каждого из этих направлений потребует целевых государственных инвестиций в критическую инфраструктуру, системные компетенции и высококлассные научно-образовательные ресурсы. В частности, государство будет активно использовать инструменты государственно-частного партнёрства, поскольку большинство проектов возможно реализовать только при высокой эффективности такого сотрудничества.
Развивая экономику, Армения будет стремиться к диверсификации внешних рынков, в частности в направлении Европейского союза и Ближнего Востока, предлагая партнёрам инновационные экономические модели и проекты, а также осуществляя последовательные инвестиции в образование, науку и ключевую инфраструктуру для укрепления своих конкурентных преимуществ. Кроме того, учитывая ограниченность ресурсов, будет минимизировано хаотичное развитие экономики: каждый экономический проект будет увязываться с программой развития соответствующей общины, будут отбираться и поддерживаться лучшие и взаимодополняющие инициативы.
Развитие экономики в Армении невозможно без внутренней конкурентной среды. Будет исключена практика прошлых лет, когда отдельные хозяйствующие субъекты получали несправедливые конкурентные преимущества благодаря своему политическому влиянию, либо различные категории бизнеса действовали в разных налоговых и административно-правовых режимах, создавая неравные условия для более продуктивных компаний, либо одни и те же компании систематически выигрывали государственные тендеры или получали госзаказы без конкурса. Справедливая конкуренция является главным условием инвестиций, а инвестиции — главным стимулом быстрого роста, поэтому будет обеспечена последовательная политика прозрачности и равенства конкурентной среды.
Мы построим в Армении свободное, демократическое и гармоничное общество
Современная демократия во многих странах, включая Армению, переживает кризис, обусловленный агрессивной деятельностью популистских элементов и нарастающим общественным конфликтом. Популистские силы, выступая под прикрытием демократии и прав человека, представляют реальную угрозу для любого государства, однако в случае Армении это накладывается на внешний фактор угрозы, ставя под вопрос само существование государства. Поэтому Армения последовательно откажется от популизма и совершит поворот к устойчивой демократии, основанной на нашей системе ценностей, институциональной глубине государства и реальной ответственности.
Для формирования и функционирования устойчивой демократической системы в Армении избирательные государственные институты будут уравновешены меритократическими институтами и эффективно взаимно сдерживать друг друга. Система управления будет опираться на структуры, обладающие историческим опытом, культурной и этнорелигиозной памятью, которые обеспечат стратегическую глубину государства, защитят его от потрясений и придадут устойчивость развитию. Требования к гражданам для работы в системе государственного управления будут ужесточены: в частности, высшее образование и военная служба станут обязательным условием для ряда должностей.
С этой целью будет изменена Конституция, усилен институт президента, в том числе путём предоставления ему прямого мандата, а также укреплены все институты, формируемые на основе профессиональной компетенции, включая Генеральный штаб Вооружённых сил, прокуратуру, институт Омбудсмена, суды и следственные органы. Армянская государственность не может находиться в зависимости лишь от одного органа — парламента, формирование которого, хотя и носит внешне демократический характер, в условиях действующей пропорциональной системы не является меритократическим. При отсутствии сдержек и противовесов и злоупотреблении полномочиями это может привести к формированию авторитарной власти, что фактически и произошло в нынешней Армении. В этих целях поддерживается переход к мажоритарной или смешанной избирательной системе в Национальное собрание, что усилит персональный мандат депутатов, приблизит их к избирателям и повысит ответственность в управлении страной.
Будет последовательно укрепляться независимость судебной системы. В нынешней Армении её зависимость возникла из-за конституционных недостатков в разделении ветвей власти, включая модель формирования Высшего судебного совета и наличие неконтролируемых полномочий, что привело к фактическому захвату судебной власти политическим руководством. В будущем механизмы привлечения судей к дисциплинарной ответственности будут существенно усложнены, давление на судей будет строго наказываться, а их независимость и добропорядочность будут гарантироваться также через прозрачные общественные механизмы.
Политическая система будет оздоровлена также через укрупнение и институционализацию партий, при этом иностранное влияние на них будет существенно ограничено. Если партия не участвует в реальной политической жизни и неоднократно не избирается на общенациональных выборах, её деятельность будет приостанавливаться; напротив, партии, преодолевающие установленный избирательный порог, получат реальную государственную поддержку при условии обеспечения прозрачности и публичности своей деятельности. Организациям, получающим иностранное финансирование, будет запрещено заниматься политической деятельностью; их участие в общественной жизни будет регламентировано, а в отдельных случаях — запрещено.
Борьба с коррупцией постоянно будет находиться в центре внимания; её инструментарий будет расширен, существующие лазейки — закрыты. При нынешней власти была снижена бытовая коррупция, однако её сменила политическая коррупция, особенно в сфере расходования государственных средств и распределения госзаказов. Эта область будет дополнительно урегулирована, а контрольные механизмы выведены из-под исполнительной власти (в том числе переданы парламентской оппозиции или независимым органам).
Роль Армянская Апостольская Церковь в государстве будет расширена как крупнейшего национально-институционального организма, несущего историческую память армянского народа; в системе управления она получит особый статус. Аналогично, влиятельные структуры армянской Диаспоры получат определённую институциональную роль в Общественном совете Армении и других консультативных органах. В свою очередь, роль Общественного совета будет усилена: в частности, он сможет предоставлять заключение по каждой законодательной инициативе, которое Национальное собрание будет обязано учитывать при её принятии.
Мы будем жить в гармоничном обществе
Исторически армянскому обществу присущи доброжелательность, терпимость и низкий уровень насилия. Однако пропаганда ненависти последних лет и атмосфера вседозволенности начали подтачивать эти основы общественного сосуществования, угрожая его долгосрочной жизнеспособности. Мы будем стремиться вновь укрепить основы общественной солидарности и в долгосрочной перспективе построить одно из самых гармоничных, безопасных и доброжелательных обществ в мире — как ключевой фактор жизнеспособности и привлекательности нашей страны.
В общественной жизни будет поощряться добродетель и нравственность, язык ненависти и агрессивное поведение будут отвергаться всеми средствами, общественные СМИ и система образования сосредоточатся на формировании свободомыслящего, ответственного и патриотичного гражданина, а законодательство будет активно стимулировать порядочность и ответственное поведение.
Посредством целевых инвестиций будет расширен доступ к качественному и ценностно-ориентированному образованию, в том числе в социально уязвимых общинах. Образовательная система по всей территории страны обеспечит каждому гражданину возможность не только получить знания, необходимые для современной жизни, но и усвоить наши ценности, интегрироваться в общество и добиться успеха. Будет создана модель образцовой национальной школы, сформированы ведущие центры развития образования, которые своим примером будут продвигать всю систему общего образования. Будут внедрены современные программы подготовки учителей и достойная система оплаты труда, чтобы привлечь к педагогической деятельности молодых, талантливых и преданных людей.
Государство возьмёт на себя активную роль в сохранении, развитии и популяризации армянской культуры; она будет постоянно модернизироваться, чтобы быть конкурентоспособной в глобализированном мире и стать фактором «мягкой силы». Наш культурный потенциал значительно выше, чем используется сегодня; его органичное развитие на родине и продвижение в мире являются ключевыми факторами общественного здоровья и жизнеспособности. В этом контексте арменоведение и армянский язык будут получать постоянную поддержку; язык будет последовательно модернизироваться, расширятся сферы его применения, в том числе на глобальных платформах. Государство будет также поддерживать культурные институции, способствующие продвижению национальных и общечеловеческих ценностей: производство высококачественных фильмов на исторические темы, национальная песня и танец, мировое классическое искусство и ведущие музеи получат государственную поддержку.
Роль Армянской Апостольской Церкви в общественной жизни также будет расширена: она возьмёт на себя ключевую миссию духовного оздоровления общества, христианские ценности и образ жизни будут активно поощряться. Армения чётко позиционирует себя как страна христианства — не только через своё историческое наследие, но и через современную жизнь и общественные нравы, становясь привлекательной для христиан всего мира, в том числе как центр паломничества. Государство будет поддерживать Церковь в её стремлении быть ближе к народу и активнее участвовать в жизни общин. Церковные праздники при государственной поддержке будут популяризироваться и отмечаться как народные праздники.
Cоциальная справедливость станет основополагающим общественным соглашением
Армения не может продолжать жить в условиях дикой капиталистической системы, поскольку это ведет к поляризации общества и росту внутренней напряженности. При этом стремление к социальной справедливости не должно приводить к крайностям и нереалистичным ожиданиям.
В Армении социальная справедливость станет общественным фундаментальным соглашением, которое в долгосрочной перспективе будет регулировать социальные взаимоотношения между государством, частными компаниями, наемными работниками и гражданами, находящимися вне рынка труда и в основном получающими государственную поддержку. Этот союз обеспечит разумный баланс между жизнеспособностью государства, экономическим развитием и благосостоянием граждан.
Государственный бюджет достигнет 35–40% ВВП, что позволит осуществлять перераспределение общественных благ: от богатых слоев общества к более нуждающимся, включая пенсионеров, безработных, учащихся, инвалидов, многодетные семьи и т.д. При этом перераспределение будет строиться таким образом, чтобы стимулировать получателей развивать собственные способности, участвовать в экономической и общественной жизни и заботиться об окружающей среде.
В частности, государственное финансирование образования будет расширено, а качество повышено, как ключевой фактор социальной справедливости. В сфере высшего образования будет увеличен государственный заказ, осуществлены дополнительные инвестиции в университетское образование для привлечения лучших специалистов, модернизации материально-технической базы и развития образовательных программ в соответствии с требованиями времени. В школьном образовании будет последовательно повышен социальный статус педагогов; профессия учителя станет более уважаемой в обществе, а отрасль привлечет квалифицированные и мотивированные кадры. Общее государственное финансирование образования по сравнению с нынешним уровнем будет удвоено, достигнув 5% ВВП.
В здравоохранении будет последовательно поощряться конкуренция, параллельно государство расширит государственные гарантии. При этом пациенты смогут выбирать учреждения, где будут использовать эти гарантии. В Армении также будут внедрены масштабные программы профилактики наиболее распространенных смертельных заболеваний (сердечно-сосудистых, онкологических), включая бесплатные ежегодные профилактические обследования для всех граждан и лечение за счет государства при выявлении заболеваний. Также будет стимулироваться либерализация рынка лекарств и конкуренция, чтобы повысить доступность медикаментов для населения.
В Армении будет активно поддерживаться рост населения, в том числе через целевую помощь молодым и многодетным семьям. Для этой цели будет расширена сеть государственных детских садов и сделана доступной как минимум для всех городских семей. Государство создаст все разумные условия, чтобы женщины могли совмещать рождение и уход за детьми с профессиональной деятельностью, при этом это не должно препятствовать их возвращению на рынок труда.
Общественный и муниципальный контроль за использованием природных ресурсов будет усилен, чтобы исключить их хищническую эксплуатацию. Каждая община, на территории которой ведется добыча ресурсов, будет получать разумную долю доходов от этой деятельности, что позволит развивать общину и адаптировать её социально-экономическую жизнь к новым реалиям. Если эксплуатация ресурсов приводит к значительному ущербу, община получит право ограничить её. Эксплуатация любых ресурсов должна завершаться рекультивацией территории и, по возможности, её восстановлением для дальнейшей нормальной жизни.
Армения — страна, которая сегодня сталкивается со множеством вызовов, и их одновременное преодоление может казаться нереалистичным. От нас потребуется последовательность, терпение и мудрость, чтобы в любой момент выбирать наилучшее сочетание действий: защищать страну от внешних угроз, одновременно развивая её изнутри, разрешая существующие общественные противоречия и противостоять новым, и в конечном итоге воплотить в реальность наши лучшие стремления и мечты.